关于转发《郑州市纠正行业不正之风领导小组〈2012年全市治理公路“三乱”工作实施意见〉的通知》的通知
来源:纪检监察室  时间:2012-08-20 00:08  

                       关于转发《郑州市纠正行业不正之风领导小组〈2012年全市治理公路“三乱”工作实施意见〉的通知》的通知 
                                                               郑交纪〔2012〕20号
各县(市)、区交通运输局,委属有关单位:
    现将《郑州市纠正行业不正之风领导小组关于转发<2012年全市治理公路“三乱”工作实施意见>的通知》(郑纠组〔2012〕7号)转发你们,望各单位结合工作实际,高度重视,加强领导,明确责任,认真组织学习,抓好贯彻落实。

    附件:《郑州市纠正行业不正之风领导小组关于转发<2012年全市治理公路“三乱”工作实施意见>的通知》(豫纠组〔2012〕7号)

                                                                                        中共郑州市交通运输委员会纪律检查委员会
                                                                                                    2012年8月20日
主题词:2012年 治理公路三乱△ 实施意见 通知
郑州市交通运输委员会纪委 2012年8月20日印发 

    附件:郑州市纠正行业不正之风领导小组关于转发《2012年全市治理公路“三乱”工作实施意见》的通知
                                                         郑纠组〔2012〕7号
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位:
    市交通运输委、市公安局、市林业局、市政府纠风办制定的《2012年全市治理公路“三乱”工作实施意见》已经市纠风领导小组同意,现转发给你们,望结合实际,加强领导,明确责任,采取有效措施,抓好贯彻落实。

                                                                                                            二〇一二年八月十日

                                               2012年全市治理公路“三乱”工作实施意见

    为进一步巩固和扩大治理公路“三乱”工作成果,优化经济社会发展环境,维护群众切身利益,根据省、市纪委纠风工作部署和《2012年河南省治理公路“三乱”工作实施意见》,经市交通委、公安局、林业局和市政府纠风办研究,提出今年全市治理公路“三乱”工作实施意见。
    一、总体目标
    今年治理公路“三乱”工作的总体目标是:继续坚持“标本兼治、综合治理”的方针,按照“深化治理、巩固成果、防止反弹、常抓不懈”的总体要求,加大涉路涉车收费监管力度,继续落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策,进一步规范涉路涉车执法行为,坚决纠正和查处乱罚款、乱收费、乱设卡、以罚代管、对非法超限超载车辆只罚款不卸载等问题,进一步健全完善治理公路“三乱”工作长效机制,加强执法队伍建设,提高执法人员素质,保持我市所有公路基本无“三乱”荣誉,切实巩固治理公路“三乱”工作成果。
    二、主要任务
    (一)加大收费监管力度。一是继续强化对涉路涉车部门行政事业性收费清理结果落实情况的监督检查,对发现仍然存在的乱收费行为要坚决予以纠正和查处;二是进一步清理和规范高速公路车辆救援服务和收费,按照省发展改革委、交通运输厅《关于规范全省高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》(豫发改收费〔2012〕228号)中公布的标准,进一步规范和监督高速公路救援服务收费行为,确保收费标准不变形、不走样;三是继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,采取有效措施提高检测和通行效率,对于整车运输鲜活农产品的车辆,继续执行不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策。
    (二)规范治超执法行为。坚持以政府为主导,推动部门联动和区域联动,建立健全治理超限超载联合办公机制,完善责任追究制度,逐步完善源头预防和治理长效机制。有关部门要把好高速公路的入口关,严禁非法超限超载车辆驶入;把好厂矿企业、场站、配载中心等货运源头的出口关,落实责任倒查制度;加强超限超载检测站和流动治超队伍的经费保障和规范化建设,切实做到严格执法、认真履职;坚决纠正和查处各种形式的人情执法、随意处罚、只罚不卸、以罚养人等行为。通过规范执法行为和强化源头治理,打破超限超载运输和收费罚款的恶性循环,遏制非法超限超载运输行为。
    (三)规范其他执法行为。未经法律法规授权或经省政府批准,任何部门和单位组织不得以任何形式在公路上拦车、检查、罚款。允许上路的执法部门要严肃纪律、切实履职、规范执法。交通运政部门要以车站、客货运集散地为主要监管场所,不得在公路上拦车检查、罚款;交通路政部门巡查要以维护路产路权为目的,不得借治超为名乱收费乱罚款;公安交警部门要严格规范行政处罚程序,进一步细化量化执法自由裁量权,对公路限速标识进行清理和规范;林业、畜牧等部门设立的检查站也要加强教育和监管,严格按照执法权限和执法程序规范执法。任何涉路涉车执法人员严禁随意拦截正常行驶的车辆;严禁人情执法、随意处罚;严禁在执法中拖延时间,刁难群众;严禁以收费、罚款为目的以罚代管、只罚不纠。任何执法单位严禁下达或变相下达罚款指标;严禁把执法人员工资、福利、奖金与罚没收入挂钩。
    三、工作措施和要求
    (一)加强领导,明确责任。各县(市)、区和市直各有关部门要认真落实纠风工作责任制,切实加强对治理公路“三乱”工作的领导,就实施意见中的各项治理任务,做好分解、落实、考核和奖惩。全市各级纠风部门,要加强监督,要加强与有关部门的沟通与协调,齐抓共管、形成合力。各单位要按照“管行业必须管行风”、“谁主管,谁负责”的纠风工作原则,切实承担起本部门的治理任务,确保责任目标落到实处。
    (二)加强监督,严肃纪律。各县(市)、区和市直各有关部门要认真做好监督检查工作。在监督检查中,要突出重点,加强对重点监控地区、群众反映较多路段的监督检查;要以暗访检查和突击检查为主,力求发现问题、深入剖析、以查促改;要高度重视社会监督和新闻舆论监督,拓宽和畅通投诉举报渠道,对媒体曝光和群众反映的问题,做到快速反应、及时处理;要强化责任追究,对于查实的公路“三乱”问题,要严肃追究相关责任人和有关领导的责任,对敷衍塞责、不抓不管,放任问题发生,造成恶劣影响的,还要追究主管部门和地区领导干部的责任。
    (三)加强管理,规范执法。全市交通运输、公安、林业等部门要抓好涉路涉车执法队伍建设,强化教育、考核和管理。要组织执法人员深入学习治理公路“三乱”工作有关法律法规和文件规定,增强执法人员的服务意识和纪律观念,提高执法人员的思想素质和廉政意识;要对执法人员进行岗前培训和考核,使执法人员能够做到执法主体规范、执法文书规范、执法程序规范、执法行为规范,切实做到规范执法、依法执法;要抓好队伍的日常监督管理,做好行政执法公示,主动接受社会监督,最大限度杜绝公路“三乱”。
    (四)创新思路,完善长效机制。各有关部门要认真贯彻落实国务院纠风办关于构建查处公路“三乱”快速反应机制的要求,扎扎实实落实好牵头部门轮流值班制度,按时上报值班安排表和情况汇报。各地区要理顺财政保障体制,逐步实现财政全额负担涉路涉车执法单位日常经费和人员工资,彻底改变一些涉路涉车单位“以罚以收养人”的财政体制,同时严把执法队伍进人关,避免执法队伍的庞大和臃肿。全市各级纠风部门要尝试将治理公路“三乱”工作成效纳入政风行风评议考核体系中,把群众举报情况、监督检查情况和企业、群众的满意度作为检验各部门治理工作效果的评价标准。

主题词:2012年 治理公路三乱 实施意见 通知
郑州市人民政府纠风办公室 2012年8月10日印发
(共印60份)


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